林州市深化“三化三制”改革 激发开发区经济发展新活力

近年来，安阳林州市聚焦经济建设这一中心工作，突出高质量发展这一首要任务，向创新要动力，向改革要活力，持续推进红旗渠经开区“三化三制”改革，努力打造经济建设“主阵地、主战场、主引擎”。

一是优化领导体制。林州市委专门出台《关于支持红旗渠经开区高质量发展的意见》《关于推进开发区“三化三制”改革的指导意见》等文件，明确林州市与经开区的职能关系、经济关系和财政关系，从体制机制、放权赋能、干部交流、转型发展、要素保障等方面提供有力保障。在领导体制方面，明确管委会主任列席林州市委常委会，副主任分管林州市工业和信息化、科技、招商引资、环保等工作，参加林州市政府常务会议。在职责权限方面，林州市负责经开区农村、教育、信访等社会事务管理，经开区管委会挂林州市经济高质量发展指挥部牌子，履行经开区“四至”范围内的经济发展、要素保障、营商环境等经济发展权限。在财政管理方面，科学制定与经开区的收入分成、支出办法，支持保障经开区依事权实行独立财政管理体制。

二是推进“三制改革”。在工作中以“两个尊重”为出发点和落脚点，在经开区推行领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。按照公开、公平、公正的原则，聘请第三方机构设计岗位竞聘方案，分批、分层次开展内设机构全员竞聘上岗，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人模式。充分发挥绩效考核“指挥棒”的作用，以能力定岗位、以实绩定薪酬，实现“死工资”向“活薪酬”转变。通过“管委会+公司”改革，经开区全面剥离社会事务和执法管理职能，交由属地镇办和相关职能部门依法依规履行。园区基础设施、项目建设、国有资产、公共服务配套和市场化运营工作由国有财通控股有限公司承担，经开区管委会回归主责主业，全员全力拼经济。2023年，经开区新签约亿元以上项目74个、新开工亿元以上项目40个，分别完成年度目标的211.4%和125%，招商引资工作在安阳市各县、区综合排名第一。

三是强化服务保障。根据省委下发的属地政府服务保障开发区发展事项清单参考目录，明确保障事项，明晰责任单位，健全相关机制，压实主体责任，确保涵盖“经济发展、开发区建设、企业服务、社会管理”等四大类、30项保障任务落细落实。建立服务保障经开区诉求快速响应、接诉即办机制。对于不能立即办理的，承诺时限、限期办结；需要多部门解决的，由主办单位牵头负责，其他部门按职责分工协同抓好落实，确保支持经开区高质量发展落到实处，为安阳建设“一高地一区三中心”作出林州贡献、展现林州担当。

2023年，红旗渠经开区位居全国第64位，在中部地区排第15位，连续两年进入全国前100强。

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