中共安阳市委机构编制委员会办公室 关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2024年12月5日至2025年1月22日，市委第八巡察组对市委编办进行了巡察。3月7日，市委第八巡察组向市委编办反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

    一、巡察整改工作开展情况

收到巡察反馈意见后，市委编办高度重视、迅速行动，将巡察整改作为重大政治任务，认真学习中央和省委、市委关于巡视巡察整改工作的有关要求，对照巡察反馈意见，逐条逐项梳理问题，深入分析问题产生的原因，从思想认识、制度机制、工作作风等方面深挖根源。为切实承担起整改落实的主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，制定了《关于十二届市委第八轮巡察反馈意见的整改落实方案》。市委编办主要负责人切实履行第一责任人职责，主动扛起整改责任，带头领办重点难点问题，多次召开室务会和巡察整改专题会议。领导班子成员各司其职，各科室和中心认真落实整改任务，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

    二、整改任务落实情况

（一）推进巡察审计整改落实不够有力，深化巡察成果运用不足

1.履行巡察整改主体责任有欠缺

整改情况:一是组织全办人员学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作的重要论述,提高对巡视巡察工作重要性的认识。二是组织全办人员学习市委办公室《核文案例100例》、常见重大差错报道及固定表述错误等内容，提升校稿能力。三是组织修订完善了《市委编办公文办理办法（试行）》。

2.推进整改落实不够有力

整改情况:一是领导班子成员分别组织分管科室，对照巡察反馈意见，主动认领任务。二是制定了《市委编办巡察反馈意见整改台账》。三是将巡察反馈问题整改作为民主生活会班子和个人对照检查材料重要内容。

3.巡察和审计整改不彻底

整改情况:一是提高思想认识，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度，及时组织学习习近平总书记重要讲话精神，提高领导班子对巡视巡察和审计整改工作重要性的认识。二是定期研究部署党建工作。室务会至少每半年听取一次党建工作情况汇报，并对下一步工作进行安排部署。定期研究巡察整改工作，建立整改台账，持续加压推进。三是严格落实全面从严治党主体责任，制定了领导班子全面从严治党主体责任清单。四是严格规范财务管理，加强预算执行管理，室务会定期听取预算进度执行情况汇报。

（二）政治建设统领作用发挥不充分，全面推进深化体制改革不够有力

1.学习领会习近平总书记关于机构编制工作指示精神不深不透

整改情况:一是组织召开了全市编办主任会议，会上要求各市直单位和各县区认真组织学习习近平总书记关于机构编制工作的重要论述。二是将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述与实际工作相结合，针对体制机制改革细致制定调研方案、严谨开展研究论证。三是下发专门通知督促有关部门（单位）深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央编委第一次会议上的重要讲话精神。

2.贯彻上级决策部署有差距

整改情况:一是加强政策法规宣传。利用网站、微信公众号等平台，对习近平总书记关于机构编制工作的重要论述、机构编制法规制度开展常态化宣传。二是将《机构编制管理评估办法（试行）》《中国共产党机构编制工作条例》列入集中学习计划，组织全办党员干部深入学习上级相关政策。三是谋划重点工作，印发了机构编制年度工作要点。四是修订了《市委编办年度机构编制报告管理制度》《市委编办机构编制执行情况和使用效益评估工作实施细则》《市委编办机构编制监督和审计监督联动工作规范》等制度。

3.持续推进深化体制机制改革不够深入

整改情况:一是进一步捋顺机构管理体制机制。分别向主管部门和事业单位下发工作提醒函，要求主管部门切实履行主体责任，被管理的事业单位切实做好配合工作，确保主管部门与被管理事业单位之间形成上下联动、协调推进的工作机制。二是根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则规定，进一步规范事业单位印章印迹备案工作。三是组织市财政局、市机关事务中心、市农业农村局、市市场监管局召开协调会，对资产移交等工作进行协调，已完成资产划转工作。

4.落实意识形态工作质量有不足

整改情况:一是通过办室务会、理论学习中心组学习等形式，认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，提高对意识形态工作重要性的认识。二是强化组织生活制度落实。班子成员主动带头以普通党员身份参加“三会一课”、主题党日等组织生活。三是严格落实意识形态分析研判制度，强化意识形态事前风险研判评估。开展意识形态风险隐患排查，并制定了针对性措施。四是修订完善了《市委编办信息发布“三审三校”工作制度》，严格按照审批流程进行网站信息审核发布。

5.法治建设、安全和保密工作有欠缺

整改情况:一是严格落实领导干部学法制度，将习近平法治思想列入“第一议题”、理论学习中心组和“三会一课”学习内容并抓好落实。二是在重大节假日期间，安排值班人员对公共区域消防器材进行安全检查，建立了安全隐患排查台账，做好排查登记工作。三是加强对保密工作制度的学习，组织全办人员定期集体学习保密制度，提升保密安全意识。

（三）履行主责主业有差距，推动编制工作高质量发展有短板

1.贯彻编制就是法制的要求有落差，机构编制刚性作用发挥不够有力

整改情况:一是根据法律法规立改废释和机构职能调整等情况，组织市直部门集中开展权责清单动态调整。二是将中央编办印发的《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》纳入理论学习中心组学习计划和党员集中理论学习计划，进行全面深入学习。三是修订了《市委编办移交机构编制问题线索办理工作规范》。加强与巡察、选人用人专项检查、审计等工作的配合，对相应部门提交或移交的问题线索，积极做好调查核实、相应处理，维护机构编制工作的严肃性。

2.编制管理服务大局作用发挥不充分

整改情况:一是加强对《“三定”规定制定和实施办法》和相关机构编制政策法规的学习，详细掌握有关规定要求，确保提出的意见建议符合发展需要和上级有关要求。二是持续主动做好机构编制事项调研工作，确保机构编制事项调整科学规范。三是加强与部门沟通，深入调研，全面了解各部门（单位）的职能变化、人员配置和工作运行情况，及时掌握“三定”规定执行情况。四是加强机构编制监督检查。严格机构编制法规政策落实，指导各单位严格遵守机构编制纪律规矩，抓好文件落实。五是做好实名制管理工作，利用单位申请办理用编事项等时机，向单位宣讲实名制管理政策，督促各单位及时更新实名制信息。

3.“以人民为中心”理念树得不牢

整改情况:一是与教育部门沟通对接，开展了相关调研，提出了调整意见，对全市中小学教职工编制进行了动态调整，进一步巩固中小学教职工编制达标成果，确保中小学教职工编制精准投放、高效使用。二是与市卫健委、市人社局、市财政局等部门联合印发了《关于提升编制使用效益加强公立医疗卫生机构队伍建设的通知》，支持公立医疗卫生机构不断优化人员结构，提升民生服务质量。

4.指导基层体制机制改革“后半篇文章”有差距

整改情况:一是指导县（市、区）严格落实上级印发的地方议事协调机构管理办法（试行）文件精神，规范议事协调机构管理，进一步优化调整议事协调机构设置。二是督促指导各县（市、区）按照乡镇（街道）机构改革有关精神，对“减上补下”情况进行自查，落实好相关政策。三是针对新增编制单位亟需补充基层工作力量的实际，指导县（市、区）科学制定补充人员计划，形成单位人员梯次配置，提升编制资源使用效益。

（四）全面从严治党向纵深推进不深入，组织人事工作虚化弱化

1.领导班子政治功能发挥不全面

整改情况:一是加强班子成员思想教育。通过召开室务会、理论学习中心组学习等形式，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、《安阳市担当作为典型案例》等内容，提高班子成员政治素质和斗争精神。二是班子成员带头参与重大改革事项工作。在乡镇（街道）履职事项清单工作中，主动深入一线开展调研指导工作，与基层干部共同编制清单。三是制定了《2025年度机关党的工作要点》，突出党建与业务融合。四是召开2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃开展了批评和自我批评，自我批评联系实际不遮掩、相互批评直截了当不客气，达到了“红脸出汗”的效果。五是规范党员发展程序。将发展党员工作流程制作成流程图，严格按照步骤进行。

2.全面从严治党压力传导弱化

整改情况:一是压实主体责任。以“双清单双交办”工作机制为抓手，认真制定主体责任清单及台账，机关党支部召开全面从严治党工作会议，对全年工作进行了安排部署。二是全面排查风险点。采取科室（中心）自查和全办集中排查相结合的方式，开展了单位内部廉政风险点排查，针对岗位职责、业务流程、制度机制全面排查，梳理年度防范措施，并建立了排查台账。三是派驻纪检监察组强化监督。列席市委编办室务会，监督“三重一大”贯彻执行情况；与市委编办领导班子成员、中层正职开展廉政谈话；开展落实中央八项规定精神专项检查，重点查看落实省委四个“十严禁”情况，对发现的问题督促立即整改。

3.选人用人和干部队伍建设存在不足

整改情况:一是加强对《党政领导干部考核工作条例》《中共中央组织部关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》《公务员登记办法》等政策的学习，不断提高工作人员的思想政治素质和政策水平。二是注重平时考核、年度考核结果的运用，作为干部调整的重要依据。三是制定阅档场所规范，要求人事工作人员及时完成零散材料归档、档案专审等存档工作。

4.作风建设持续用力不够

整改情况:一是召开室务会，学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、习近平总书记关于中央八项规定精神的专题论述等内容。组织全体党员集中学习中央八项规定及其实施细则、违反中央八项规定清单80条等内容。二是深入开展调查研究，提升调研课题质量。三是加强对官方网站公示内容的日常审核。

5.财经纪律执行不到位

整改情况:一是加强财务人员教育培训。组织财务人员认真学习了《行政单位会计制度》《行政事业单位财务管理办法》等制度规定，提升财务人员纪律意识，加强财务管理，严肃财经纪律，规范财务收支行为。二是修订了《市委编办财务及后勤保障服务管理制度》，将上级的新规定新要求及时纳入新修订的制度。三是修订了《市委编办内部审计制度》，进一步明确内审机构、人员和工作流程，加强内部审计制度落实。

三、下一步工作安排

为切实巩固巡察整改成效，推动工作高质量发展，市委编办将以更高标准、更严要求、更实举措，持续抓好整改，对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，对需要长期坚持的整改事项，制定详细的阶段性目标和工作计划，确保整改工作持续深入推进。将围绕制度漏洞和管理薄弱环节，进一步完善各项规章制度。建立健全科学合理、务实管用的长效机制，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度的权威性和严肃性。将以整改促进工作作风转变，提升工作效率和服务质量。把巡察整改作为推动改革、促进发展的重要契机，针对巡察发现的共性问题和突出问题，开展专项整治和系统治理，推动机构编制事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0372-2163365；邮政信箱：安阳市文峰区永明路15号农业大厦19楼；电子邮箱hnaybb@126.com。

                                 中共安阳市委机构编制委员会办公室

                             2025年9月9日

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